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（2023年8月17日鄭州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過　2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）

第一條　為了加強消防工作，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條　各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入網(wǎng)格化基層治理體系。

第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。

消防救援機構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，開展綜合性消防救援、消防監(jiān)督檢查和火災事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。消防救援機構(gòu)可以依法委托符合條件的組織實施行政處罰。

市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，按照職責分工，嚴格落實消防安全責任制，依法做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防工作。

新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責不明確的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立消防安全服務(wù)中心，承擔轄區(qū)防火巡查、消防安全宣傳、教育培訓等工作，督促火災隱患整改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，按照標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。

村（居）民委員會按照規(guī)定建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當支持并給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。

第六條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行單位消防安全職責，定期開展消防安全培訓，并根據(jù)需要建立專職消防隊或者志愿消防隊，提高自防自救能力。

第七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識，并根據(jù)實際情況，建設(shè)消防科普基地、消防體驗館和消防主題公園等公益性消防宣傳教育場所。

第八條　村（居）民委員會應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)獨居老人、留守兒童、殘疾人等特殊人群進行登記，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導下，協(xié)助開展針對性的消防安全宣傳教育和幫扶。

第九條　市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，實行全時段、可視化的消防安全監(jiān)測、評估和預警。

市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在火災預防、區(qū)域火災風險評估、滅火和應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用，采用消防設(shè)施傳感器、電氣火災監(jiān)控、電動車輛智能充電、單位消防安全管理系統(tǒng)、消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技防、物防措施，提升火災預防、撲救和應(yīng)急救援水平。

消防救援機構(gòu)和有關(guān)部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行消防安全信息采集、監(jiān)測、預警的，不替代單位承擔消防安全主體責任。

第十條　納入國土空間規(guī)劃的消防用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用地性質(zhì)。確需改變用地性質(zhì)的，應(yīng)當由自然資源和規(guī)劃部門會同消防救援機構(gòu)另行選擇適當?shù)攸c，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十一條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)公共消防安全需要，合理規(guī)劃建設(shè)消防站。

縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，在下列區(qū)域建設(shè)小型消防站：

（一）距離消防站較遠，消防救援難以快速到達的區(qū)域；

（二）商業(yè)密集區(qū)、耐火等級低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段或者街區(qū)；

（三）經(jīng)消防安全風險評估確有必要設(shè)置的區(qū)域。

消防安全重點單位應(yīng)當按照規(guī)定標準建立微型消防站。

建設(shè)消防站、小型消防站、微型消防站應(yīng)當符合有關(guān)標準和規(guī)定，配備消防車輛、器材裝備、火災報警和消防通信指揮系統(tǒng)等設(shè)施。

第十二條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當建立滅火救援裝備和物資儲備制度，并根據(jù)國家標準和滅火救援工作的需要，配備特種車輛（艇）、器材和裝備，用于石油化工企業(yè)、高層及地下建筑、隧道、大型橋梁、軌道交通等火災撲救和災害處置。

第十三條　市政公共消火栓應(yīng)當與市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)，建成后由城市管理部門統(tǒng)一管理，建設(shè)資料由城市管理部門與消防救援機構(gòu)等單位實行共享；建設(shè)經(jīng)費按照規(guī)定納入市政道路建設(shè)總投資，維修、養(yǎng)護費用納入財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會應(yīng)當加強農(nóng)村消防水源建設(shè)。在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應(yīng)當同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，應(yīng)當依法利用河流、湖泊、水庫、水渠、水井等水源設(shè)置消防取水點，并配備必要的取水設(shè)施。

統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村住宅區(qū)，應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施。

第十四條　城市、農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)當保證消防車正常通行。城市道路不能滿足消防車通行要求的，城市管理部門應(yīng)當及時組織維修、改造；農(nóng)村道路不能滿足消防車通行要求的，交通運輸部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依職權(quán)及時組織維修、改造。

因施工作業(yè)導致道路無法通行的，施工單位應(yīng)當在獲得施工作業(yè)許可之日起二日內(nèi)將道路封閉區(qū)域、封閉期限書面告知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。封閉區(qū)域、封閉期限有變化的，應(yīng)當及時書面告知。

第十五條　物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、設(shè)備進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防供電、安全疏散等共用消防設(shè)施、設(shè)備需維修、更新或者改造的，在保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔；保修期滿后，可以按照規(guī)定在專項維修資金中列支。

第十六條　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所不得違規(guī)使用易燃、可燃夾芯材料彩鋼板作為建筑材料。

人員密集場所的室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料。

冷鏈生產(chǎn)、儲存企業(yè)不得使用易燃、可燃材料做保溫層。

第十七條　人員密集場所應(yīng)當按照標準配置消防設(shè)施，在明顯位置設(shè)置疏散示意圖并且通過圖畫、廣播、視像等形式，向公眾宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。

歌舞娛樂放映游藝場所及其包房內(nèi)應(yīng)當設(shè)置聲音或者視像警報，在火災發(fā)生初期及時播送火災警報，引導人員安全疏散。

禁止在公眾聚集場所存放或者使用煙花爆竹以及其他易燃易爆危險品。

第十八條　勞動密集型企業(yè)不得將生產(chǎn)車間設(shè)置在倉庫上層，不得與危險化學品倉庫設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

多家企業(yè)合用同一建筑物的，應(yīng)當確定專門人員對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道等進行統(tǒng)一管理。

第十九條　社會福利機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所、學校、幼兒園等場所，禁止在宿舍、起居室吸煙、使用明火，禁止在外窗、陽臺等部位設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。設(shè)置安全防護網(wǎng)的，應(yīng)當留有消防應(yīng)急逃生窗口。

第二十條　居民住宅區(qū)規(guī)劃、建設(shè)電動車輛集中充電設(shè)施，應(yīng)當符合消防、用電等安全技術(shù)標準。集中充電場所設(shè)置在建筑內(nèi)的，應(yīng)當與該建筑的其他部分進行防火分隔，設(shè)置單獨的防火分區(qū)和警示標識，配置必要的消防設(shè)施。

鼓勵住宅區(qū)安裝智能管控系統(tǒng)等禁止電動自行車進入電梯的設(shè)施。

禁止在住宅建筑的公共走道、安全出口、樓梯間、門廳停放電動車輛或者為其充電。禁止私拉亂接電線充電。

第二十一條　下列建筑和場所禁止住宿：

（一）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的建筑；

（二）具有火災危險的廠房、倉庫、集貿(mào)市場、商場和公共娛樂場所；

（三）地下建筑內(nèi)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所；

（四）法律、法規(guī)及消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建筑和場所。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所確需留人值守并住宿的，應(yīng)當符合消防技術(shù)標準。場所內(nèi)的住宿部分應(yīng)當設(shè)置在靠近門窗、便于逃生的位置，并與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分之間設(shè)置符合標準的防火分隔，其外窗、陽臺不得設(shè)置無法從內(nèi)部開啟的金屬柵欄，以及阻礙人員逃生的招牌、廣告牌等障礙物；場所內(nèi)應(yīng)當配備獨立式火災探測報警器或者火災自動報警系統(tǒng)、簡易噴淋裝置、應(yīng)急照明燈具等消防器材、設(shè)施設(shè)備，并保持完好有效；場所的疏散通道和安全出口的寬度應(yīng)當滿足人員安全疏散的需要并保持暢通。

第二十二條　具有餐飲、住宿功能的農(nóng)家樂、民宿等農(nóng)村經(jīng)營場所應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）配備滅火器、手電、逃生用口罩或者自救呼吸器等消防器材，按照規(guī)定設(shè)置獨立式火災探測報警器或者火災自動報警系統(tǒng)，并保持完好有效；

（二）在安全出口、疏散通道、樓梯間設(shè)置消防安全疏散指示標志，安裝應(yīng)急照明設(shè)施；

（三）不得在客房內(nèi)使用明火加熱、取暖；在其他場所使用明火的，應(yīng)當設(shè)置單獨區(qū)域，并遠離易燃易爆危險品存放地和柴草、飼草、農(nóng)作物等可燃物堆放地，以及車輛停放區(qū)域；

（四）其他應(yīng)當遵守的消防安全規(guī)定。

第二十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預案，定期組織消防演練。

人員密集場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當組織員工開展有針對性的消防演練，培訓員工在火災發(fā)生時組織、引導在場人員有序疏散的技能。

大型會議的承辦者應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預案，提前向參會人員告知疏散通道、安全出口位置。

醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、學校、幼兒園、托兒所等單位的滅火和應(yīng)急疏散預案，應(yīng)當包含火災發(fā)生時保護病人、老人、殘疾人、學生、嬰幼兒的相應(yīng)措施。

第二十四條　國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當定期采集轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的交通道路、水源、內(nèi)部消防設(shè)施、建筑物使用及重點部位等信息，并及時錄入滅火救援預案系統(tǒng)。

國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當針對消防安全重點單位具體情況制定滅火救援預案，并定期組織演練。

有關(guān)單位應(yīng)當配合制定滅火救援預案，參與滅火救援演練。

第二十五條　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災事故，由事故發(fā)生地的縣（市）、區(qū)人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災事故的，由市人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生重大以上火災事故的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

具有特定情形的一般火災事故，市消防救援機構(gòu)可以報請市人民政府提級調(diào)查處理。

火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和有關(guān)人員應(yīng)當按照消防救援機構(gòu)的要求保護火災現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災原因，如實提供與火災有關(guān)的情況。

第二十六條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當按照國家、省、市關(guān)于消防救援隊伍職業(yè)保障機制相關(guān)要求，將政府專職消防隊建設(shè)經(jīng)費、人員經(jīng)費、日常運行業(yè)務(wù)經(jīng)費等納入同級財政預算，確保政府專職消防隊員的工資待遇不低于當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平建立動態(tài)調(diào)整機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企事業(yè)單位專職消防隊的組建單位應(yīng)當切實保障專職消防隊員的待遇，按照規(guī)定為專職消防隊員辦理社會保險、住房公積金和人身意外傷害保險，保障專職消防隊員的工資待遇與其職業(yè)的高危險性相適應(yīng)。

志愿消防隊員所在單位應(yīng)當支持志愿消防隊員參加火災撲救，并對作出突出貢獻的志愿消防隊員給予適當獎勵。

第二十七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當將國家綜合性消防救援隊伍及人員納入地方表彰和獎勵范圍，制定并落實消防救援人員工資待遇、傷亡撫恤、家屬隨調(diào)、子女教育、住房保障、看病就醫(yī)等優(yōu)待政策。

建立和完善消防救援人員職業(yè)病檢測防護、心理疏導和診斷救治等制度，加強職業(yè)健康保障。

第二十八條　市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門實施的火災風險評估、消防技術(shù)服務(wù)、消防安全宣傳培訓、特殊人群消防安全幫扶等消防安全服務(wù)事項，適合通過市場化方式提供的，可以按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定實施。

第二十九條　違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，有關(guān)場所住宿部分的外窗、陽臺設(shè)置無法從內(nèi)部開啟的金屬柵欄，或者阻礙人員逃生的招牌、廣告牌等障礙物的，由消防救援機構(gòu)責令停產(chǎn)停業(yè)，處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處二千元以上五千元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)對單位處三千元以上三萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款。

第三十條　本條例自2024年1月1日起施行。